The customs policy of the state through the prism of incentives and restrictions

Abstract

The article examines the place of the customs policy in the state financial policy. It has been established that the state’s customs policy is interrelated with the tax and budget policy of the state, because at the expense of customs payments (which are tax payments), implementation of the revenue part of the budget of the country is ensured. Due to revenues to the budget, redistribution of funds to various directions of social and economic development of the state is ensured. It has been proved that tax and customs policies have different goals. The tax policy is aimed at replenishing the state budget, and customs policy — not only contributes to the replenishment of the budget, but also regulates the processes of export and import, protects national commodity producers. The existence of a legal conflict with the controlling bodies responsible for budget, tax and customs policy has been established. The norms of the law do not provide for a clear distribution of powers between the Ministry of Finance of Ukraine and the bodies of the State Fiscal Service of Ukraine. The list of existing customs principles has been improved by adding the principles of the obligation to pay customs payments; preferences; restrictions or prohibitions on import of goods into the customs territory of Ukraine; fiscal sufficiency; stability; implementation. The place of Ukraine in the ranking of logistics efficiency is analyzed. It is established that Ukraine lost 19 positions in terms of the value of the index of logistics efficiency over the past two years. On the basis of the analysis of the logistics efficiency index, it was established that the lowest indicators of Ukraine are related to the customs clearance of goods (130 place in the rating), simplicity and prices of the organization of deliveries (95th place in the rating); Competence and quality of service provision (95th place in the rating). Based on the analysis of the norms of the Customs Code of Ukraine, tools for stimulating and limiting the use of customs privileges are summarized. Stimulation is manifested in preferential terms of taxation (exemption from taxation, lower rates of duty, tariff quotas). Limitations are limited-term privileges; a list of goods that can be imported into the territory of Ukraine in a certain amount without payment of the duty; the need to confirm the use of goods that were imported on preferential terms). Досліджено місце митної політики у фінансовій політиці держави. Установлено, що митна політика держави взаємопов’язана з податковою і бюджетною політиками держави, оскільки за рахунок митних платежів (які є податковими платежами) забезпечується виконання дохідної частини бюджету країни. За рахунок надходжень до бюджету забезпечується перерозподіл коштів на різні напрями соціально-економічного розвитку держави. Доведено, що податкова та митна політики мають різні цілі. Податкова політика спрямована на поповнення бюджету держави, а митна політика — не тільки сприяє поповненню бюджету, а й регулює процеси експорту та імпорту, захищає національних товаровиробників. Установлено існування правової колізії щодо органів контролю, які є відповідальними за бюджетну, податкову і митну політики. Норми законодавства не передбачають чіткого розподілу повноважень між Міністерством фінансів України та органами Державної фіскальної служби України. Удосконалено перелік наявних принципів митної справи за рахунок додавання принципів обов’язковості сплати митних платежів; преференційності; обмеження або заборони ввезення товарів на митну територію України; фіскальної достатності; стабільності; імплементації. Проаналізовано місце України в рейтингу ефективності логістики. Установлено, що за індексом ефективності логістики за останні два роки Україна втратила 19 позицій. На основі аналізу індексу ефективності логістики встановлено, що найнижчі показники України пов’язані з митним оформленням вантажу (130-те місце в рейтингу), простота і ціни організації поставок (95 місце в рейтингу); компетентність і якість надання послуг (95-те місце в рейтингу). На підставі аналізу норм Митного кодексу України узагальнено інструменти стимулювання та обмеження при застосуванні митних пільг. Стимулювання проявляється в пільгових умовах оподаткування (звільнення від оподаткування; знижені ставки мита, тарифні квоти). Обмежувальний характер мають пільги з визначеним терміном дії; перелік товарів, які можна ввозити на територію України в певній кількості без сплати мита; доцільність підтвердження цільового використання товарів, які були ввезенні на пільгових умовах. Исследовано место таможенной политики в финансовой политике государства. Установлено, что таможенная политика государства взаимосвязана с налоговой и бюджетной политиками государства, поскольку за счет таможенных платежей (которые являются налоговыми платежами) обеспечивается выполнение доходной части бюджета страны. За счет поступлений в бюджет обеспечивается перераспределение средств на различные направления социально-экономического развития государства. Доказано, что налоговая и таможенная политики имеют разные цели. Налоговая политика направлена на пополнение бюджета государства, а таможенная политика — не только способствует пополнению бюджета, но и регулирует процессы экспорта и импорта, защищает национальных товаропроизводителей. Установлено существование правовой коллизии относительно контролирующих органов, ответственных за бюджетную, налоговую и таможенную политику. Нормы законодательства не предусматривают четкого распределения полномочий между Министерством финансов Украины и органами Государственной фискальной службы Украины. Усовершенствован перечень существующих принципов таможенного дела за счет добавления принципов обязательности уплаты таможенных платежей; преференционности; ограничения или запрета ввоза товаров на таможенную территорию Украины; фискальной достаточности; стабильности; имплементации. Проанализировано место Украины в рейтинге эффективности логистики. Установлено, что по значению индекса эффективности логистики за последние два года Украина потеряла 19 позиций. На основе анализа индекса эффективности логистики установлено, что самые низкие показатели Украины связаны с таможенным оформлением груза (130 место в рейтинге), простота и цены организации поставок (95 место в рейтинге); компетентность и качество предоставления услуг (95 место в рейтинге). На основании анализа норм Таможенного кодекса Украины обобщены инструменты стимулирования и ограничения при применении таможенных льгот. Стимулирование проявляется в льготных условиях налогообложения (освобождение от налогообложения; пониженные ставки пошлины, тарифные квоты). Ограничительный характер носят льготы с ограниченным сроком действия; перечень товаров, которые можно ввозить на территорию 258 Украины в определенном количестве без уплаты пошлины; необходимость подтверждения целевого использования товаров, которые были ввезены на льготных условиях.